东有“城市大脑” 西有“数字县域” 一个新的行业焦点是否在形成？

2月,中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》,强调要统筹开展数字中国建设综合试点工作,综合集成推进改革试验。紧跟《规划》的出台,成都市新津区于3月2日发布“数字县域·未来场景试验区”。

这是全国首个以县域为主体发布的试验区。

按照成都市新津区发布的内容,这里将以330平方公里全域为底板,全面开放数字县域·未来场景机会,开展政产学研金用协同创新。通过“一个创新试验区+四类创新场景+三大支撑体系”,推动数字经济与实体经济深度融合,探索中小城市数字化转型路径,打造“数字县域”全国样板。

这个试验区是一个数实融合的试验区,旨在找准数字产业新空间、激发传统产业新活力,促进效率提升和价值倍增;这是一个改革创新的试验区,旨在建立与数字化转型相适应的体制机制,不断激发各类主体活力;这是一个产业共生试验区,旨在发挥企业创新主体作用,促进城乡数字化转型共创共建,构建政企联动、场景带动、数据驱动的良好生态。

新津区将“数字县域”作为一个独立概念提出,让业界想起一个熟悉的身影,也就是“城市大脑”的标杆——杭州。

杭州专精,新津多跨

是否是两种不同的“数字中国”实践?

2020年,阿里巴巴发起成立了杭州城市大脑技术公司,注册资本1亿元,包括警务、交通、文旅、健康等11大系统和48个应用场景,提供公共资源配置、城市信息发布、便民服务处理等内容。“城市大脑”从杭州城市交通的智慧化起步,专精于城市的交通专精化方向升级,并逐步成为综合交通管理专家,沉淀解决交通行业共性痛点和供需问题的解决方案,后来逐步向多个垂直领域扩展,对中国城市的数字化转型带来深远影响。

同样是2020年,以新津实现撤县设区为明显的转折点,这里以“一城两园一区”四大产城组团为总体格局,推动天府智能制造产业园向“智能制造+工业互联”转型发展,强化天府农业博览园向“数字农博+乡村振兴”跨界融合,加快天府牧山数字新城向“数字孪生+人工智能”持续演进,促进梨花溪文化旅游区向“数字文旅+沉浸体验”升级蝶变,形成全域数字化转型的发展态势。

以杭州为代表的东部大中型城市,和以新津为代表的西部中小型城市,各自向数字化两条道路进发,前者的侧重于深度垂直开发,后者侧重于综合集成推进。相对于杭州引领起的“城市大脑”风向,新津提出的“数字县域”是否会是行业奔赴的下一站?

政企协同,双向奔赴

是否是综合集成推进改革试验的一种打开方式?

新津发布了四类创新场景。第一类是数智城市场景。以“天府牧山数字微城”作为适宜的颗粒度,试验城市数智中台、数字基建、数字建造、CIM平台、自进化城市智能体等场景集群,打造公园城市精明增长的未来社区。第二类是智能制造场景。聚焦智能交通、绿色食品、新能源三大主导产业,在生产端试验智能工厂和数字化生产线应用场景,在产品端试验智能硬件产品、产业供应链创新场景,在平台端试验细分领域工业互联网平台场景,拓展新型工业化产业新赛道。第三类是数字乡村场景。推动数智赋能“农商文旅体科教”融合发展,开放数字农业、数字农旅、数字村社等试验场景,推进城乡要素双向在线、资源融合共生,培育发展以乡村为场景的新经济产业,实现联农带农,促进共同富裕。第四类是智慧民生场景。围绕企业和群众的需求,按照“管用、爱用、好用”的理念,在智慧政务、智慧医疗、智慧教育、智慧城管等领域开展场景试验,让民生服务更精准、更便捷、更温暖。

如果说这四大类创新场景,主要是政府侧提出需求,企业侧提供应用开发,那么就只是一个数字化转型的“机会清单”,而不是一个“场景创新试验区”的内涵。

新津对此应该有着深刻的理解,36氪了解到,新津过去几年,致力于推进“物理城市+数字城市”双开发,筛选龙头企业迈向细分行业工业互联网平台,探索“新流量+新农业”“互联网+分享经济”模式,用搭建城市数字底座的策略赋能城市治理和社会管理…… 采用的是政企多元协同创新的方式打开城市和产业机会,汇聚了一批生态企业,才沉淀出创新性的产品和模式。

因此除了“四大创新场景”之外,还提出了“三大支撑体系”,让综合集成推进改革试验成为可能。

第一个是赋能平台,建设城市之眼、城市之感、城市之声,实现城市状态“一网感知”;搭建数据中心、事件中枢、AI中心,实现城市数据“一网通享”;运用面向自然人、法人的公共服务端(办事端)和面向政务人员的工作协同端(办公端),实现社会诉求“一键回应”;面向城市运行、城市服务、城市发展等场景开发应用,实现城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”。创新组建新津数字科技产业集团,联合中国联通集团、华为集团等头部企业共建城市数智能力中台,构建城市“数字基础设施、数字供给、数字需求、数字治理”关键能力,瞄准新基建、新制造、新乡村、新消费、新人才等细分赛道,携手数字经济生态伙伴,共建政府引导、企业参与、场景驱动的数字经济“微生态”。