网络数据治理峰会定档

2025-03-01 08:37科技百科

封面新闻记者熊英英

数据作为一种新型生产要素，正以更深度的方式为经济社会发展赋能。当前，数据要素有序流动面临哪些瓶颈？数据交易存在哪些法律问题？如何完善数据治理体系，释放数据要素价值，推动数字经济进一步发展？

9月26日，2022 CCS成都网络安全大会暨数据治理峰会在线上举行，下午的数据治理峰会开设数字治理及数据跨境流动两大主题论坛，中国工程院院士沈昌祥等一众专家学者围绕相关话题展开分享。

本次峰会由四川省互联网信息办公室指导、成都市互联网信息办公室主办，国家计算机网络应急技术处理协调中心四川分中心承办。省委网信办、省经信厅、省大数据中心相关负责人线上出席峰会并致辞。

构建网络安全主动免疫保障体系

数据交易市场前景可期

在峰会上半场数据治理论坛上，中国工程院院士沈昌祥以《开创安全可信数字经济新生态》为题发表主旨演讲。

中国工程院院士沈昌祥

他指出，当前，网络空间已经成为继陆、海、空、天之后的第五大主权领域空间。没有网络安全就没有国家安全。然而，传统“封堵查杀”补丁已难以应对未知恶意攻击。

沈昌祥认为，构建网络安全主动免疫保障体系，关键是建立主动免疫可信计算新模式。主动免疫可信计算是一种运算同时进行安全防护的新计算模式，能及时识别“自己”和“非己”成分，使攻击者无法利用缺陷和漏洞对系统进行非法操作，达到预期的计算目标。当前，可信计算广泛应用于增值税防伪、二代居民身份证安全系统等国家重要信息系统中。

虽然网络安全形势日益复杂严峻，但机遇和挑战并存。北京理工大学智能科技法律研究中心研究员王磊指出，数据交易市场前景广阔，根据IDC测算，预计到2025年，中国产生的数据总量将达到48.6ZB，占全球的27.8%，对于GDP增长的贡献率将达年均1.5至1.8个百分点。

北京理工大学智能科技法律研究中心研究员王磊

不过，作为一项新事物，数据交易开展起来仍面临一些法律问题。对此，王磊建议，数据交易须在保证数据安全的基础上来开展；同时，基于不同场景形成动态的数据分类分级制度。

论坛上，新华三集团数字中国研究院副院长陶刘群、新浪集团法务部总经理谷海燕分别从城市数据治理、企业数据治理角度进行观点分享。

陶刘群指出，在基层治理过程中，经常会发生“条块分割”的问题，发现问题的人没权力管，有权力管的部门看不到问题，一网统管就可以做到让该管的人看到该管的事，解决治理难题。

谷海燕建议，企业应当建立以国家安全为基础的数据治理体系，同时把控数据质量，提高数据治理水平；并且推动建立数据治理规则的行业自律机制，完善数据安全保障措施，建立动态防御机制，最终保障数据安全。

数据跨境流动将成趋势

国内监管制度不断完善

近年来，数据跨境流动已成为关系各国政治、经济、社会的核心议题。然而，地域、政策和技术造成各国在数据流动的问题上尚未形成全球共识，由此也带来了阻碍数据流动或者滥用隐私数据等问题。

中央财经大学法学院副教授张金平介绍，目前国际上不存在数据跨境流动监管的统一国际规则，国外某个研究机构曾对全球数据跨境监管规则进行了总结，将中国归为限制流动模式。对于这种归类他并不认可，并就我国数据跨境流动监管进行了解读。

“在现有国际法框架下，各国对数据跨境流动监管的自由度较大，因而差异也比较大，但并不能因此对他国监管制度存有偏见，因为各国的实际情况千差万别。”张金平认为，中国在数据跨境流动监管规则的制定和实施当中，已经充分考虑到了这些因素，应该说做到了宽严相济。

为什么要推动数据跨境流动？国家互联网应急协调中心处长何跃鹰提到，根据联合国贸易和发展会议的测算，未来十年间，全球服务贸易增长额的50%将有赖于数据跨境流动来实现，传统产业如制造业和零售业，经过其赋能后可以实现15%以上的年均增长率。