储量44亿吨！全球最大铁矿项目重启，为何非洲还要中方点头同意？

2024-10-20 09:40世界最高

几内亚是一个名不见经传的西非小国，这里经济贫穷、发展滞后是全球最不发达的国家之一。但几内亚的矿产资源却极为丰富，铁、铝矿储量丰富品位极高，拥有“地质奇迹”之美誉，更是坐拥全球最大的铁矿项目—西芒杜铁矿。

西芒杜铁矿储量高达44亿吨，铁含量在66%~67%之间，是货真价实的优质矿石。早在1997年，西芒杜铁矿就被政府授予开采，但在过去二十多年中，这处超级铁矿却在全球各大矿石集团中辗转多次几经易主，始终未能如愿开采。

直到如今，中国宝武集团重资入局成为了西芒杜铁矿项目的重要股东，才让这片铁矿有了复苏重启的希望。西芒杜铁矿为何被屡次转手？为何如此巨大的铁矿项目，需要中企点头才能开采呢？

全球最大铁矿

根据2021年中国矿产资源报告数据，中国铁矿石表现消费量为14.2亿吨，一年中我国累计进口了11.24亿吨的铁矿石，进口额高达1.2万亿，占到了总进口额的7%。回望过去15年，中国铁矿石的对外依存度高达75%，但好在进口渠道多样，拥有多达53个来源国。十九届五中全会后，我国将铁矿列为战略矿产，视作主要寻找矿种。

其实中国并不缺乏铁矿，我国铁矿储量高达108.78亿吨，位列全球第四，但问题是中国铁矿石的平均品位只有34%左右。品名为是衡量矿石品质的重要指标，目前全球铁矿共分为贫铁矿、普通铁矿以及富铁矿，全球铁矿的平均品位约为49%，对比之下中国铁矿属于是品质不佳的贫铁矿，有的甚至不具备开采价值。

恰好，在西非国家几内亚的东南部有一块未经开发的超级铁矿西芒杜铁矿，它的储量44亿吨，平均品位高达66%，年产量保守估计在1.5亿吨左右。同时还有矿体集中、埋藏浅易于开采的优点，其品质之高放眼全球实属罕见。

西芒杜铁矿早在1898年就被探测发现，但一百余年的时间内却始终未能得到开发，这与几内亚的政局混乱密不可分。1958年之前，几内亚实则一直处于殖民地状态，即便后期独立了，内部也始终处于动荡环境。从二战至今，几内亚累计发动了300次***，平均下来一年数次，对于这样一个国家社会而言，还有什么发展可言呢？

***常态化带来的另一个问题就是国家的资源所有者也始终在不断变动。登台上位的掌权者往往做的第一件事，就是变卖手中的国家资源，因为西芒杜铁矿规模过大，几内亚政府便将该铁矿划分为北部区块和南部区块，其中北区块含有一二号矿块，南区块含有三四号矿块。

1997年跨国巨头力拓集团获得了探矿许可权，并于2006年获得了独家采矿权。此事当时在全球掀起了轩然大波，在业内人士看来，力拓此举与中千亿彩票无异。力拓同样对未来充满憧憬，仿佛已经看到源源不断的铁矿石从非洲大地运送而来，但在接下来的开采过程中，力拓却遭遇了数道难题。

首先是内乱，几内亚1997年至今一共经历了两次***，更换了4位国家元首。新上任的元首并不承认之前签订的协议，力拓集团疲于应付外部冲击，导致围绕铁矿石开采的实质性工作久久没有进展。

同时西芒杜铁矿开采需要庞大的基建设施投入，包括铁路、港口与电力设备，在贫瘠的几内亚一切都要重头建设，高昂的成本投资让力拓陷入到了沉思之中。2008年全球又爆发金融危机，铁矿石价格一路暴跌，让西芒杜铁矿的开采前景蒙上了一层厚厚的阴影，力拓彻底陷入了进退两难的泥潭之中。

力拓毫无作为的表现引发了几内亚政府的高度不满，于是政府以“未能尽其所能开采”为由，直接收回了力拓西芒杜北区块的采矿权。大惊失色的力拓立即拿出7亿美元保证金，才艰难保住了剩下的南区两大板块。至于北区的一二号板块，则被几内亚政府转卖给了以色列的BSG，不过也有观点说这是BSG贿赂所得。

2010年中铝集团与力拓签署开发协议达成全方位合作关系，中铝以注资195亿美元为代价，持有了西芒杜铁矿南区44.65%的版权。同期以色列BSG集团则选择和巴西淡水河谷进行合作，将北区51%的版权以25亿美元的价格进行出售。

中方的入局

淡水河谷的介入是力拓所不能容忍的，力拓一纸诉状强硬的将几内亚矿产能源部长告上了法庭。2014年BSG向国际投资争端解决中心提出仲裁，双方开展了长达5年的拉锯战，最终几内亚修改了矿业法，要求政府入干股15%，同时BSG放弃了西芒杜项目北区的一二区块。

2019年几内亚政府重新对西芒杜北区的一二号区块进行了国际招标，与此同时一个名为“赢联盟”的企业联合体横空出世。该联合体由中国宏桥、几内亚UMS以及新加坡韦立国际集团共同成立。赢联盟以140亿美元的报价成功中标，将西芒杜铁矿北区85%的股份收入囊中。

2024年6月19日，中国宝武与赢联盟完成项目交割，成为了该项目的一大股东。于是现在的西芒杜项目呈现出来了什么格局呢？其北区一二区块的持有者为赢联盟，而中国宝武拥有赢联盟49%的股份，中国宏桥与韦立国际所建联合体则持有其余的51%股权。

南区的三四区块所有者是力拓与中铝子公司所成立的合资公司Simfer，其中力拓持股53%，中铝持股47%。这里面的股权关系错综复杂，综合来看的话西芒杜铁矿南北区块中，中国企业分别持股40%与85%，是项目最大股东之一，掌握关键话语权。

除此之外，今年8月徐工集团还和力拓签署了几内亚矿山项目任务书，徐工需要为西芒杜矿山的开采提供一整套核心设备，总额超过8亿美元。可以说中国企业在西芒杜项目中不仅占股最多，还出力最大。

目前该铁矿开发的最大难题，依然是基建和政局。西芒杜铁矿位于几内亚东南角，想要将矿石运送出去，必须重新修建铁路。原本大家计划通过邻国港口运输矿石，能大幅缩短路线，但几内亚政府强硬表态必须修建跨国铁路，确保使用本国港口。

于是矿商们还必须建造一条650公里长的铁路和深水港口，该基建项目于2021年4月正式开工，预计投资将高达150亿美元。

第二就是政局动荡，几内亚最近的一次兵变发生于2021年，一位下级军官率领特种部队活捉了总统，并成立了军政府。新任首领上台后，下令停止西芒杜铁矿活动，经过多方协商才最终迎来转移，但谁又能保证日后几内亚不会再度发生兵变呢？

西芒杜铁矿一波三折的开发经历告诉我们，日后中非合作所面临的挑战主要来自于两方面，第一是非洲国家动荡不安的时局，为合作徒增了许多变数。

第二是非洲国家的资源民族主义，让当地政府在项目谈判中，总是想方设法的要求投资方向政府让利，同时还要承担更多的基建责任。这两项叠加起来可以说是增加了风险，降低了收益，因此今后的中非合作更要谨慎对待。

信息来源：

地球知识局：中国为何大力进口铁矿石？澎湃新闻：非洲西芒杜铁矿延宕近30年后加速，中国宝武铁矿自给和“双碳”的双答题兰格钢铁网：西芒杜铁矿的前世今生

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