被“敲懵”后，这个国家怎么办？

2025-10-18 09:54世界最重

瑞士今年8月1日的国庆节过得“憋屈”：虽此前与美国就关税问题展开密集谈判，但美国的关税大棒还是狠狠砸了下来，从31%加码至39%，已于8月7日生效。这一税率不仅是欧洲最高，在美国的全球贸易伙伴中也“名列前茅”。对此，瑞士人至今耿耿于怀。

美国总统特朗普称，瑞士“占了美国的便宜”。瑞士民众质疑美国究竟把瑞士当成伙伴还是敌人，瑞士政界仍在努力想把关税“谈”下来，一些商界人士则决心靠产品质量取胜。瑞士德文媒体塔梅迪亚警告说，“敢与特朗普对抗是危险的，但信任他更危险。”

4月1日，人们参观在瑞士日内瓦举行的“钟表与奇迹”高级钟表展。新华社记者连漪摄

当头一棒

美国4月初宣布对所有贸易伙伴征收所谓“对等关税”，对瑞士设定的税率为31%，但暂缓施行。7月，瑞美两国贸易代表经过谈判，达成将关税从31%降至10%的协议框架，并获得美财长贝森特认可。加上受英国、欧盟与美国达成15%关税协议的鼓舞，瑞士政府一度对谈判前景充满信心。

7月31日，瑞士国庆节前一天，瑞士联邦主席卡琳·凯勒-祖特尔与特朗普通话，结果没谈拢，反而传出“31%变39%”的坏消息。

39%的税率是如何敲定的？分析人士认为，这背后或缺乏理性依据，更多与特朗普本人的“愤怒”有关。7月底瑞美领导人通话后，特朗普在接受美国媒体采访时称，凯勒-祖特尔“语气幼稚”，不愿听他说话。凯勒-祖特尔也坦言，她没料到与美财长的谈判结果并不作数。

瑞士伯尔尼大学经济法教授彼得·昆茨说，作为决策层的瑞士联邦委员会对美国当前政治文化缺乏理解，与特朗普打交道，更需要一名“擅长打高尔夫球”的联邦委员。

8月1日，瑞士在关税阴霾中迎来了国庆。瑞士社交媒体上有评论说：美国的高关税决定给瑞士带来政治分裂危险，也让瑞士人感受到极大耻辱。

8月5日，凯勒-祖特尔和瑞士经济部长带着修改过的框架协议飞赴美国，却连特朗普的面也没见上。美方既未批准瑞士修改过的协议，也未延长谈判截止日期。

8月7日，瑞士领导人无功而返。瑞士媒体人士库尔丁·文岑茨评价此行“令人绝望，甚至可以说耻辱”。

同一天，美国宣布对数十个贸易伙伴的新关税生效，瑞士的39%税率高居前列。瑞士《时报》评论说：“我们明显感到一个小国面对一个大国的专横和武力时那种无能为力。”

4月1日，在瑞士日内瓦举行的“钟表与奇迹”高级钟表展上，工匠展示钟表修复工艺。新华社记者连漪摄

“偷窃美国”？

瑞士人一直以为自己是美国的“好伙伴”，没想到却被对方视为“对手”且遭“当头一棒”。按照特朗普政府的逻辑，美国对瑞士“开刀”的理由是其“让美国吃了亏”。

据媒体披露，特朗普在与凯勒-祖特尔通话时以美国对瑞士的高额贸易逆差为由，指责瑞士“占了美国的便宜”“偷窃了美国”。瑞士经济高度依赖出口贸易，其最大贸易顺差来自美国。2024年，美国对瑞士的货物贸易逆差为383亿美元，2025年上半年扩大至480亿美元。

瑞士政府认为，美国的指责失之偏颇。谷歌与脸书等美国互联网企业从瑞士市场获取大量收益；若计入2024年对瑞士的服务贸易顺差297亿美元，美国去年对瑞士的整体贸易逆差仅约86亿美元。至于2025年上半年逆差猛增，主要是因为美国企业担心黄金关税上涨，因而加紧大量进口黄金。据瑞士《周日报》报道，今年上半年美国从瑞士进口了创纪录的近500吨黄金，价值380亿瑞士法郎（一瑞郎约合1.2美元）。

瑞士以富裕闻名。据国际货币基金组织2024年数据，瑞士人均GDP约92000美元，位列全球前五，而美国为81000美元。

瑞士深知“露富”风险，在废除贸易壁垒方面作出了不少单方面承诺。自2024年1月1日起，瑞士对所有工业产品都实施零关税，允许99%的美国商品免税进入瑞士市场。但这显然对特朗普政府来说还远远不够。

这是2024年1月20日在瑞士伯尔尼拍摄的城市风光（无人机照片）。新华社记者孟鼎博摄

退无可退？

瑞士政府计划继续与美方谈判，考虑借鉴日本和欧盟的做法，向美国提供对等条件以换取税率下调。

8月13日，瑞士宣布将以高出原定协议价款6.5亿至13亿瑞士法郎的价格从美采购35架F-35A战斗机，不再坚持以60亿美元采购的原定协议。

然而，瑞士并没有太多让步余地。在完全开放工业品市场后，瑞士目前受关税和配额制度保护的领域只剩下国防采购、能源（天然气）采购以及农业市场准入。

瑞士私人银行隆奥银行的投资主管南妮特·黑希勒-费德埃尔贝认为，瑞士对天然气的依赖程度低，而农业对于国内政坛是高敏感领域，要做出让步十分复杂，相关议题如需付诸公投，政府将承受不小压力。

瑞士西区经济发展署中国区负责人周顺告诉记者，由于经济体量不够大，瑞士不太可能通过谈判把税率“砍”下来；也不可能像欧盟那样与美国“掰手腕”。

瑞士联邦委员会警告，瑞士的出口行业和国内就业可能因为美国新关税而受到严重影响。隆奥银行已把2025年瑞士实际GDP增长前景从1.1%下调至0.9%。

然而，也有人不那么悲观。瑞士雇主中心主任克里斯托夫·雷蒙德认为，瑞士强大的经济基础，包括创新能力、高素质劳动力和多元化的出口市场，为企业抵御“关税风暴”提供了缓冲。